Skip to main content
Glossary termPublished inNormenkader IBP

Samenwerkingsverband (WPO)

Also known as samenwerkingsverband passend onderwijs, partnership for inclusive education (primary)

What is a samenwerkingsverband under the Wet op het primair onderwijs?

een samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 18a, tweede lid of een landelijk samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 18a, vijftiende lid, tenzij het tegendeel blijkt:

Een samenwerkingsverband omvat alle binnen een gebied als bedoeld in het derde lid gelegen vestigingen van scholen, scholen voor speciaal onderwijs en scholen voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs, voor zover daaraan speciaal onderwijs wordt verzorgd, behorend tot cluster 3 en 4, bedoeld in de Wet op de expertisecentra, met uitzondering van vestigingen waarvoor het bevoegd gezag is aangesloten bij een landelijk samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband stelt zich ten doel een samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen binnen en tussen de scholen, bedoeld in de vorige volzin, te realiseren en wel zodanig dat leerlingen een ononderbroken ontwikkelingsproces kunnen doormaken en leerlingen die extra ondersteuning behoeven een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs krijgen.

Defined in / by

Also defined different in / by

Last updated: 14 October 2026.

The regional layer of passend onderwijs

A samenwerkingsverband is the partnership through which schools in a region organise support for pupils who need more than a regular class offers. In primary education every bevoegd gezag is affiliated with one for each of its school locations, under Article 18a(1) of the Wet op het primair onderwijs. The partnership covers all locations in its area, including special schools for clusters 3 and 4, unless a board has joined a national partnership instead.

The definition in Article 1 is a pointer, and the qualifier "tenzij het tegendeel blijkt", unless the contrary appears, means the act can use the word in a different sense where the context shows it. The substance sits in Article 18a(2): the aim is a coherent set of support provisions within and between schools, so that pupils can develop without interruption and pupils who need extra support get as suitable a place in education as possible.

For information security and privacy this matters because the partnership handles some of the most sensitive pupil data in the system: support needs, assessments and placement decisions. Those data flow between the school boards and the partnership, which raises the GDPR questions of who is controller, whether the parties are joint controllers, and which data each may receive. Kennisnet's begrippenlijst for the Normenkader IBP lists the samenwerkingsverband for that reason.

Secondary education has its own definition in the Wet voortgezet onderwijs 2020, with different wording on the special schools it includes.

Questions and answers

Must every primary school be part of a samenwerkingsverband?

Yes. Under Article 18a(1) of the Wet op het primair onderwijs, the bevoegd gezag of one or more schools is affiliated, for each school location, with a regional samenwerkingsverband or with a national samenwerkingsverband.

What is the aim of a samenwerkingsverband in primary education?

Article 18a(2) of the Wet op het primair onderwijs sets the aim as a coherent set of support provisions within and between schools, so that pupils can develop without interruption and pupils who need extra support get as suitable a place in education as possible.

Sources

Regulations

  • Normenkader Informatiebeveiliging en Privacy (Normenkader IBP)

    The Normenkader IBP is the Dutch framework of 69 information security and 25 privacy norms for primary, secondary and special education. Each school board must know where it stands by 1 January 2027 and meet maturity level 3 on every norm in 2030. It is a policy agreement, not an act.

    Next
    Every board knows its position against the Normenkader through a self-evaluation, and has a plan to meet all norms